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    立法、具体指导、基层考核——让垃圾分类真正落地
    2019-07-01 19:02:25 来源: 新华网
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      新华社北京7月1日电 题:立法、具体指导、基层考核——让垃圾分类真正落地

      新华社“新华视点”记者杰文津、杜康、王优玲

      7月1日起,《上海市生活垃圾管理条例》正式实施。住建部日前介绍,46个城市将先行实施生活垃圾强制分类。根据《城市生活垃圾分类工作考核暂行办法》,由住建部负责每季度对城市生活垃圾分类工作进行考核。此外,为落实细则,多地开始对基层干部进行考核与问责。

      “新华视点”记者调查发现,推行多年的垃圾分类开始真正落地。

      垃圾分类不再是口号,多地立法推进落地

      中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君说,推动这么多年,这一次,国家“动真格”了,垃圾分类终于不再停留于口号和倡导。

      国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》要求,46个城市将先行实施生活垃圾强制分类,到2020年底,基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系;2025年前,全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。

      据记者了解,此前,上海、北京、杭州、成都、重庆、厦门、合肥、广东等均进行了地方立法,一些重点城市在城区范围已实施生活垃圾强制分类。

      为推进垃圾分类真正落地,不少地方都规定,违反垃圾强制分类规范的各类主体将面临包括??钤谀诘亩嘀执Ψ?。重庆市、杭州市都规定,未分类投放生活垃圾且逾期未改的,对单位和个人处以不同额度的???。

      多地还明确了管理责任人的法律责任,加大处罚力度。厦门市规定,对违法管理责任人可以处以1万元以上5万元以下???,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以单位??钍?0%的???;杭州规定,对分类投放管理责任人未履行职责等行为,处以500元以上5000元以下的???,情节严重的处5000元以上3万元以下的???。

      此外,上海、合肥等地还将履行生活垃圾分类义务与个人征信挂钩。

      “一口茶叶渣能毁掉一箱可回收废纸”,如何让垃圾真正“分得清”?

      垃圾分类涉及投放、收集、运输、处置四个环节?!耙豢诓枰对湍芑俚粢幌淇苫厥辗现??!彼喂嫠呒钦?,生活垃圾混装、混运,既伤害公众的分类积极性,更破坏垃圾分类回收效率。目前,各地推出不少措施保证垃圾“分得清”。

      要让垃圾减量化、资源化,提高居民分类投放准确性是关键。2018年,上海市出台《上海市生活垃圾分类指引(居住区)》,不久前,上海相关部门又编制并投放了“上海市生活垃圾分类投放指南”,一些方便市民查询垃圾分类信息的小程序也纷纷上线。

      此外,上海投入大量人力具体落实?!靶∏姆掷嗤斗诺愣及才啪游峁ぷ魅嗽笨觳?、现场指导?!鄙虾J忻袂克?。据了解,一些中小学?;棺橹谑罴倨诩涞浇值赖H沃驹刚?。

      为解决“混装混运”问题,北京要求垃圾运输车辆“亮出身份”,标识要醒目,车身颜色统一为绿色,并通过智能技术进行精准管理,居民可通过电话监督举报;上海为市民提供“垃圾去哪儿了”微信平台、12345电话等监督方式。

      值得注意的是,一些农村地区的生活垃圾分类也取得有效进展。浙江金华市制定了农村生活垃圾分类管理条例。目前,农村垃圾分类处理已覆盖了金华市100%的乡镇和98%的行政村,垃圾减量达八成以上。

      作为广州市生活垃圾分类试点村,广州花都区赤坭镇锦山村设置回收处,定时定点回收大物件和一般可回收物。村里还通过设置沤肥点,初步做到“餐厨垃圾”不出村。

      垃圾分类带来多重“冲击波”

      “分类型垃圾桶网上卖断货了”“工作太忙只能求助爸妈或保姆,家人多了很多话题”“公司里个人座位旁的垃圾桶都没有了,扔垃圾人都跑瘦了”……近日,强制垃圾分类成为网络热门话题。

      一些个人生活习惯悄然改变。上海的宋女士说,为减少垃圾分类错误,已经开始少叫外卖了。北京市民陈辉说,父母开始把塑料袋反复使用了,尽量减少垃圾。

      垃圾分类带来新的市场商机。洁满仓清洁用品公司工作人员说,近来,政府和企事业单位集中更换分类垃圾桶,订单量巨大,公司开足马力生产仍然供不应求。一些年轻人看准时机创业。上?;缪г捍笱诖笱T翱沟摹胺陕煲匣繁!毕钅?,通过联网的回收柜,让学生自助回收废纸、纺织类、塑料瓶、电池等类型的垃圾。

      垃圾分类对基层治理提出更高要求。厦门、广州多地将相关内容纳入各区党委、政府和街(镇)党工委的工作考核。厦门市思明区一位社区党委书记告诉记者,几乎每月都有多家单位对社区进行暗访、排名,考核情况与个人收入直接挂钩。

      资本市场也闻风而动。近来,A股市场中垃圾分类概念股集体上涨,多只个股甚至连续涨停。首创环境副总裁胡再春表示,垃圾源头分类是大趋势,让错配的废物变成财富,市场潜力巨大。有机构估算,固废全产业链市场有望达到千亿元规模。

      宋国君说,政府要求、公民自觉、企业助力,多方合力才能让垃圾分类真正落实。(参与采写记者:周颖、关桂峰、颜之宏、姜刚)

      《上海市生活垃圾管理条例》正式实施 沪上垃圾分类迈入“硬约束”时代

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